摘要：深入实施《浙江省2015-2017年创建国家清洁能源示范省行动计划》和《台州市煤炭消费减量替代管理工作方案》，推进清洁能源示范县、新能源示范镇建设，逐步优化能源结构。 ...

北京过去也曾对市内的烧烤摊展开严打，但这是头一次以空气污染之名作为管理烤串摊贩的主要动机。

三是推动生态环境监管能力有效提升。支持西藏建立健全生态环境质量动态监测预警、执法监督和应急处置体系，适应新时期环境监管工作的需要。

三要大幅提高西藏生态环境监管能力。一定要算大账、算长远账，坚持生态保护第一，绝不能以牺牲生态环境为代价发展经济。采取引进来走出去等多种交流途径，提升西藏环保系统人员业务水平。全国环保系统十三五对口援藏工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善生态环境质量为核心，举全国环保系统之力，强化政策、资金、人才、技术援藏等措施，坚持预防为主、保护优先、综合治理，突出抓好生态环境保护重点工作，不断提升西藏环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平，大力推进美丽西藏建设，切实保护好雪域高原。完善各项对口援藏政策，加强科技扶持，帮助西藏开展相关战略环评和规划环评以及重大项目环评报告技术评估、专业规划编制等工作，指导开展自治区以下环保监测监察执法机构垂直管理改革，协调完善生态综合补偿机制，推动西藏生态环境保护工作顺利开展。

加大援藏技术干部选派力度，帮助协调西藏环保系统派员到环境保护部及直属单位、对口援助省(市)环保部门学习锻炼和挂职，并积极引导生态环保专业优秀毕业生到西藏工作或提供服务。这些重要指示，为进一步做好环保援藏工作、保护好青藏高原生态环境指明了前进方向。目前看，两年有效已经得到了实践检验，未来我们会做更长时间的跟踪记录。

2015年，早稻施用了健地丰土壤调理剂，其重金属镉含量达到了国家食品标准要求。在施用了健地丰土壤调理剂和未施用的田块，凭肉眼观察，即可看出作物长势的明显区别。在未施用的地块，很多作物植株低矮，有的甚至无法出苗成活。像廖小能一样，对于当地村民来说，植株能不能种得出来、作物能不能活是最直观的感受，也是他们最为朴素和简单的评价标准。

晚稻在未重新施用的情况下，重金属镉含量也达到了国家食品标准，今年已是第三造种植且未施用健地丰土壤调理剂。记者了解到，在董塘镇的农田里，许多科研单位、企业都在尝试各种思路和方法进行土壤修复实验，但是修复效果都不甚理想。

7月3日，记者拿到了第三方检测机构出示的对该实验地块种植作物的重金属检测数据，除了茄子和苋菜重金属含量超标之外，其他全部达到了国家食品标准要求。可以说，这10个字凝练了健地农业对土壤健康的理解和他们对土壤污染治理的理念。地里重新长出瓜果蔬菜西红柿、茄子、辣椒、黄瓜正值生长旺季，在董塘镇铁屎岭村的一块重金属污染耕地上，瓜果蔬菜已经硕果累累。在土壤重金属是否要取出仍存在争议的修复市场，在很多技术路线仍在重复高成本、操作复杂且效果差、有效期短的实践时，健地农业在土壤重金属修复之路上走出了新的路子。

不取出重金属也能治理污染土地值得一提的是，技术人员今年并未再在去年的花生地里施用土壤调节剂，在这样的情况下，花生依然出苗生长，和未施用地块的花生长势有明显区别。正因为健地丰在仁化农田土壤污染治理中表现优异，今年，仁化县农业局也采用健地丰土壤调节剂对15亩水稻和15亩花生展开了实验。说起土壤重金属污染，广东韶关市仁化县董塘镇无疑是广东乃至全国范围内的重灾区济宁市环保局副局长刘云廷表示，济宁市环境污染治理面临的问题主要集中在治水、治气两个方面，因此，济宁市将环保工作着重放在大气污染防治以及水污染防治两个方面，首先要深化重点大气污染源治理，完善网格化监管体系建设，加快燃煤电厂上大压小整合步伐，着力破解煤电围城困局;其次要全面落实国务院水十条，开展全市涉水排放企业大检查专项行动，深化农业种植、畜禽养殖、渔业养殖、航运码头等面源污染治理;此外还要积极开展土壤污染治理工作，摸清土壤现状及固体废物产生、转移、贮存、利用、处置情况，加快推进危废处置设施建设。

7月1日，由济宁市环境保护局主办、第一环保网承办、环境保护部环境保护对外合作中心协办的济宁市环境污染第三方治理供需对接洽谈会在山东省济宁市召开，此次环保会议旨在加强和提高济宁市污染治理水平，推进生态文明建设。近些年来，济宁市将环境保护工作列为重中之重，举全市之力治理环境污染，效果显著。

出席本次会议的有济宁市政府副市长于永生、市环保局局长许伟、第一环保网总经理刘春，经信局总工程师任传新、招商局副局长谢关峰、煤炭局总工程师范金志、市环保局副局长刘云廷、王卫星、孟青松，出席会议的还有来自全国各地的优秀环保治理技术企业60余家及济宁市环保治理技术需求企业200余家的代表。因此，在十三五期间，济宁市将以建设国家生态保护与建设示范区为目标，大力推行环境污染第三方治理模式，努力建立健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场。

会议期间对达成合作的项目特设签约仪式，其中山东中兴通讯股份有限公司与济宁市环保局签署战略合作协议，双方在推进智慧环保规划、建设、运营和应用创新方面进行战略合作，打造济宁市智慧环保生态产业集群基地;青岛特利尔环保股份有限公司与山东圣方热力有限公司就环保节能水煤浆热水锅炉项目签订合作协议;欣格瑞环境科技有限公司与东郊热电有限责任公司针对循环水系统近零排污整体解决方案签署合作协议;山东中兴网信科技有限公司与第一环保网签署战略合作协议。同时，青岛特利尔环保股份有限公司、山东泰北环保设备股份有限公司、武汉市天虹仪表有限责任公司、赛默飞世尔科技(中国)有限公司等一大批优秀环保企业在会上做主题发言。刘云廷同时指出，济宁市环境治理任务繁重，目前亟需电厂超低排放改造、烟气治理、焦化行业干熄焦改造、异味治理以及煤炭的清洁燃烧与高效利用等五方面的先进技术与设备，只有依靠科技才能促进治污上水平、创效益。济宁市政府副市长于永生表示，不仅南四湖水质已经连续14年得到持续改善，空气环境质量持续好转，济宁市更是于去年获批创建国家生态保护与建设示范区，全市呈现出经济持续增长、污染稳定下降、生态显著改善的良好局面。会上不仅邀请到中国环境科学研究院大气环境研究所研究员高健博士对大气污染监测、溯源与防控对策做了介绍，还有来自山东中兴通讯股份有限公司方案总监李长春先生对中兴云计算、大数据技术，探讨大数据在城市化进程中为环境保护带来的价值，以及大数据平台如何与上下游环保企业共建绿色、低碳、宜居的美丽城市发表演讲。他同时指出：受产业结构重、排污总量大、环境治理历史欠账多等多种因素影响，加之正处在工业化、城镇化发展的加速期，我市环境保护面临的形势依然严峻，任务艰巨繁重

会议期间对达成合作的项目特设签约仪式，其中山东中兴通讯股份有限公司与济宁市环保局签署战略合作协议，双方在推进智慧环保规划、建设、运营和应用创新方面进行战略合作，打造济宁市智慧环保生态产业集群基地;青岛特利尔环保股份有限公司与山东圣方热力有限公司就环保节能水煤浆热水锅炉项目签订合作协议;欣格瑞环境科技有限公司与东郊热电有限责任公司针对循环水系统近零排污整体解决方案签署合作协议;山东中兴网信科技有限公司与第一环保网签署战略合作协议。他同时指出：受产业结构重、排污总量大、环境治理历史欠账多等多种因素影响，加之正处在工业化、城镇化发展的加速期，我市环境保护面临的形势依然严峻，任务艰巨繁重。

刘云廷同时指出，济宁市环境治理任务繁重，目前亟需电厂超低排放改造、烟气治理、焦化行业干熄焦改造、异味治理以及煤炭的清洁燃烧与高效利用等五方面的先进技术与设备，只有依靠科技才能促进治污上水平、创效益。7月1日，由济宁市环境保护局主办、第一环保网承办、环境保护部环境保护对外合作中心协办的济宁市环境污染第三方治理供需对接洽谈会在山东省济宁市召开，此次环保会议旨在加强和提高济宁市污染治理水平，推进生态文明建设。

会上不仅邀请到中国环境科学研究院大气环境研究所研究员高健博士对大气污染监测、溯源与防控对策做了介绍，还有来自山东中兴通讯股份有限公司方案总监李长春先生对中兴云计算、大数据技术，探讨大数据在城市化进程中为环境保护带来的价值，以及大数据平台如何与上下游环保企业共建绿色、低碳、宜居的美丽城市发表演讲。同时，青岛特利尔环保股份有限公司、山东泰北环保设备股份有限公司、武汉市天虹仪表有限责任公司、赛默飞世尔科技(中国)有限公司等一大批优秀环保企业在会上做主题发言。

济宁市环保局副局长刘云廷表示，济宁市环境污染治理面临的问题主要集中在治水、治气两个方面，因此，济宁市将环保工作着重放在大气污染防治以及水污染防治两个方面，首先要深化重点大气污染源治理，完善网格化监管体系建设，加快燃煤电厂上大压小整合步伐，着力破解煤电围城困局;其次要全面落实国务院水十条，开展全市涉水排放企业大检查专项行动，深化农业种植、畜禽养殖、渔业养殖、航运码头等面源污染治理;此外还要积极开展土壤污染治理工作，摸清土壤现状及固体废物产生、转移、贮存、利用、处置情况，加快推进危废处置设施建设。出席本次会议的有济宁市政府副市长于永生、市环保局局长许伟、第一环保网总经理刘春，经信局总工程师任传新、招商局副局长谢关峰、煤炭局总工程师范金志、市环保局副局长刘云廷、王卫星、孟青松，出席会议的还有来自全国各地的优秀环保治理技术企业60余家及济宁市环保治理技术需求企业200余家的代表。济宁市政府副市长于永生表示，不仅南四湖水质已经连续14年得到持续改善，空气环境质量持续好转，济宁市更是于去年获批创建国家生态保护与建设示范区，全市呈现出经济持续增长、污染稳定下降、生态显著改善的良好局面。因此，在十三五期间，济宁市将以建设国家生态保护与建设示范区为目标，大力推行环境污染第三方治理模式，努力建立健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场。

近些年来，济宁市将环境保护工作列为重中之重，举全市之力治理环境污染，效果显著造纸是排污重点行业，应纳入证后重点监管范畴。

尤其是二噁英，对检测和化验能力要求很高，全国有资质的二噁英监测机构较少，费用较高，难以针对所有含有漂白化学制浆工艺的造纸企业开展监测。应积极推进造纸行业排污许可管理信息平台建设，对排污许可流程进行信息化管理，设置守法和执法数据库，及时有效地掌握企业的守法、违法情况。

二是污染物指标及许可内容应体现行业特点。在排污方式方面，造纸企业废气无组织排放暂时难以监管，可暂不纳入许可内容;废水排放应明确是直接排放还是间接排放，并注明排放去向。

排污许可制度是未来固定污染源管理的核心，因此制度的建立要与现有固定污染源管理要求做好充分衔接。一方面，可考虑实际情况逐步将其纳入管理;另一方面，倒逼尽快提升AOX、二噁英监测、管理能力水平，满足环境质量要求。第二，造纸行业排污许可制度应与环境影响评价制度相衔接。第四，造纸行业排污许可制度应与排污收费制度、环境统计制度和环境执法等衔接，将排污许可日常管理中的实际污染物排放量作为排污收费、环境统计和环境执法的重要依据。

据统计，2014年全国造纸生产企业约4000家，数量不大，但其化学需氧量、氨氮排放量分别占全国工业排放量的18.7%和7.9%。因此，排污许可制度不仅要规范固定污染源排污行为，更应实现对企业环境保护的全过程管理，通过排污许可的载明事项体现。

同时，应强化环保主管部门尽职免责，避免企业发生环境污染事故，环保部门先承担责任的情况发生。在发证过程中，还可以根据企业排污状况分类实施，对于制浆、造纸等污染物排放量大的企业可优先开展发放工作。

造纸行业涉及废水、废气、固体废弃物等多种介质，排污方式包含直接排放、间接排放等。笔者认为，全面实施固定污染源排污许可制度不能一蹴而就，应从典型行业如造纸行业入手，建立排污许可实施范本后逐步拓展。